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市委改革辦 杭州日報 聯合推出
40年的杭州發展史，是一部可歌可泣的改革史；40年的杭州發展路，是一條波瀾壯闊的改革路。
浙江是改革開放先行地，是習近平總書記全面深化改革重要思想的重要萌發地。作為浙江的省會，杭州是公認的排頭兵，而改革正是杭州不斷刷新發展成績的第一動力。40年來，杭州蹄疾步穩推進全面深化改革，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，一幅最優制度供給勝人一籌、最大釋放改革紅利快人一步、最佳人才生態先人一拍的全面深化改革宏偉畫卷，正在杭州加速展開。
回望歷史進程，哪些有益經驗值得總結推廣？站在新起點上，如何奏響全面深化改革的強市樂章？日前，杭州市決策咨詢委員會辦公室和市委全面深化改革領導小組辦公室聯合舉辦杭州改革開放40周年專傢、市民座談會，邀請專傢、學者和市民代表，圍繞杭州改革開放40周年主要改革經驗的提煉、思考，國內重要城市的重大改革實踐、經驗、啟示，下一步杭州改革重點突破的方向和需要破解的體制機制弊端，未來三到五年杭州可望實施的具體改革項目建議等內容建言獻策，為匯聚起更多推進全面深化改革的磅礴力量鼓與呼。
讓改革成為杭州一道獨特的風景線
楊樹蔭 浙江油煙靜電機｜油煙靜電機推薦省政府咨詢委秘書長
與西湖風景相媲美的，是杭州的改革，它的氣勢、氣度與氣質，是這座城市之前所未有，與千年的湖光山色一樣，展現瞭別樣的光彩。
杭州改革的氣勢，在於它擁有一大批濤頭弄潮、勇於改革的企業和企業傢。上世紀80年代前後，萬向節廠從田野上崛起，中藥二廠推進市場機制改革。上世紀90年代以後，娃哈哈廠長宗慶後以百人小企業兼並數千人的國營老廠，王星記扇廠完成企業改制。21世紀，爆發出阿裡巴巴、海康威視等一批全球著名的創新型企業，杭州企業、杭州企業傢在國內外經濟舞臺上長領風騷絕非偶然,是杭州的市場取向改革步步深入的必然，是杭州企業傢以市場求生存、以改革求發展的必然。
杭州改革的氣度，在於它上上下下始終堅持改革的宗旨。瞄準老百姓反響最強烈的、呼聲最迫切的焦點、難點和熱點，率先改，堅持改，一改到底。實踐證明，從人民群眾最希望改的領域著手，想人民之所想，解人民之所困，這樣的改革，就一定能得到人民群眾的擁護，組織起浩浩蕩蕩的改革大軍，形成改革的聲勢，將改革的阻力最小化，改革的共識最大化。
杭州改革的氣質，在於杭州人思想的解放，活力的迸發。杭州的進步，實質是人的進步，這是40年改革最根本最重要的進步。杭州人努力讓城市成為創新之都、文明之都、學習之都，牢牢記住習近平總書記的重要指示，“全面深化改革，首先要刀刃向內、敢於自我革命，重點要破字當頭、迎難而上，根本要激發動力、讓人民群眾不斷有獲得感”，一個充滿生機和活力的杭州，必將揭開瞭新一輪改革的大幕。
在務實中推進改革，再創高起點上的新輝煌
劉亭 市決咨委委員、浙江省政府咨詢委學術委員會副主任、研究員
改革到哪裡，發展就到哪裡。
要切實推進政府與市場關系改革的落地生根，高度重視來自基層和群眾的、解決實際問題的改革創新，始終保持敬畏之心和謙卑之情，保持沖破陳規陋習的膽魄和擔當。對於經濟工作的領導，要更多地采用間接引導的辦法。推動行業協會和同業公會等社會組織的發育，並大力支持他們開展工作。真正做好保護產權的工作，讓企業傢安心投資、放心經營。全力維護好市場秩序，堅決打擊經濟犯罪。聚焦供給側結構性改革的要義，即政府部門要提供有利於調動市場主體積極性、保護市場公正運行的制度供給，抓住全國黨政機構改革的難得契機，細心傾聽市場的呼聲、百姓的訴求，以減權、減人、減支的“幹貨”，收到增動力、增活力、增實力的“實貨”。
要切實推進城市國際化，完整把握、深刻理解國際化的內涵，重點應放在“化制、化人、化文”上，化出一個市場對資源配置起決定性作用，並且在此基礎之上更好發揮政府作用的市場化制度環境；化出一個“見城更見人、興業更興文”的以人為本的發展模式；化出一個更有國際范兒的城鄉面貌和市民素質。
要切實推進經濟轉型創新，心無旁騖地發展新經濟，包括智能制造、智能服務在內的新實體經濟。“咬定青山不放松，任爾東西南北風”。保持新經濟的可持續發展，要害的一條，是深化有利於經濟轉型創新的制度環境，對新經濟發展采取包容審慎的監管取向。全面對標深圳，找出差距，解放思想，迎頭趕上。
以“最多跑一次”引領和推動全面深化改革
藍蔚青 市決咨委委員、浙江省公共政策研究院首席專傢、研究員
“最多跑一次”改革抓住瞭當前全面深化改革的突破口，是再創體制機制新優勢的戰略抓手，是一場從理念、制度到作風的全方位深層次的自我革命。全面深化“最多跑一次”改革，要進一步完善“窗口前”和窗口的改革，大力拓展“不見面”的改革，深入系統推進“窗口後”的改革，相應推動立法領域的改革，拓展“政府外”的改革。
同時，充分發揮“最多跑一次”改革對其他領域的改革的引領、示范和推動作用。“最多跑一次”改革堅持以人民為中心的價值取向，把群眾的滿意度作為評價和驗收的標準，使廣大人民群眾成為改革的推動者、監督者和受益者。“最多跑一次”改革要求黨委政府靜電機和具體的管理部門、服務單位勇於自我革命、自加壓力，敢於突破利益固化的藩籬，動部門權力的奶酪，為全社會作出瞭堅定不移地把改革進行到底的榜樣。“最多跑一次”改革激勵發揚“釘釘子”精神，把黨中央的改革部署、改革要求落到實處，不達目的誓不罷休。“最多跑一次”改革是把改革作為系統工程來抓的典范，強化瞭服務意識、法治意識、全局意識、協調意識，及時指導、總結、推廣行之有效的地方經驗，探索出一套試驗探索、系統推進、復制推廣、深化運用、標準規范、變“盆景”為“風景”的有效方法，這些都為全面深化改革提供瞭豐富的經驗和啟迪。
黨中央公佈瞭《深化黨和國傢機構改革方案》，不少“最多跑一次”事項的責任主體發生瞭變化，“最多跑一次”改革的深化必須與機構改革相銜接。這是全面深化改革的一個重要的新趨勢，需要我們積極探索，爭取繼續走在前列。
當好省會城市改革開放的排頭兵
陸立軍 市決咨委委員、浙江省委黨校教授
經過改革開放，尤其是上世紀末本世紀初以來這20年左右的超常規、加速度、高質量發展，杭州的經濟、政治、文化、社會、生態等都發生瞭翻天覆地的變化，可以自豪地說，杭州已成為全國省會城市改革開放的一個標志性、示范性樣本。
這得益於杭州民營企業萌發早、發展快、勢力壯，國有企業的改革方向明、力度大、效果好，這為全市經濟社會各項事業的快速發展奠定瞭堅實的經濟基礎。建設創新型城市的意識強、心意誠、舉措實，吸引和培養瞭一批又一批創新人才、創新團隊和創新型企業。區域規劃和城市定位謀得遠、手筆大、效果好。決策站位高、視野寬、接地氣，體現瞭以人民為中心、發揮市場的決定性作用和黨委政府重要作用的有機結合。尤其是在城市定位和發展戰略上先後提出的一系列重大決策並付諸實施，這些大膽、睿智的設想不僅已經或正在變為現實，而且對今後杭州的長遠發展具有重要的指導意義。
下一步，應繼續大力爭取中央和省以及國傢各部委、在杭高校、海外人才和兄弟省、市的指導、支持與幫助，尤其要全力以赴備戰2022年亞運會，深入謀劃推進“擁江發展”戰略，打造大力發展信息經濟、推動智慧應用的“一號工程”升級版，深化中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設、“最多跑一次”改革、城市數據大腦建設等，為全市、全省和全國落實新發展理念、“五位一體”總體佈局作出應有的新創造和新貢獻。
在高起點上深度開放，構建推進城靜電除油煙機｜靜電除油煙機推薦市國際化新體制
朱李鳴 市決咨委委員、浙江省發改委宏觀經濟研究所所長、研究員
G20杭州峰會以來，杭州正在大力實施城市國際化戰略，取得瞭許多突破。在紀念改革開放40周年的今天，需要在高起點上加快構建開放型經濟新體制，以加快擴大開放的探索倒逼政府職能的轉換和效能的提升；以擴大開放帶動科技與產業創新，提高供給側國際競爭力；以擴大開放帶動基礎設施和短缺服務的有效供給。開放型經濟新體制的構建和完善應成為下一步改革聚焦的重點和突破口。
要以擴大開放彌補國際化基礎服務設施的短板，例如國際航空樞紐、市內軌道交通發展還明顯滯後，國際化服務配套功能不夠完善。這些基礎服務設施國際化水平的提升，迫切需要通過加快擴大開放，引進要素資源和新的市場供給主體加以彌補。
要以擴大開放提升發展平臺的國際化水平，一方面將杭州國傢臨空經濟示范區提升為具有類自貿試驗區功能的平臺，擴大空間范圍，體現國際航空港型自貿試驗區功能，在物流、教育、文化、金融等領域先行開放；一方面瞄準國際國內一流高新園區標桿開展結對合作。此外，還要探索形成各類開發區（園區）協同開放新機制。
要積極謀劃與爭取國傢服務業擴大開放綜合試點已有試點政策的移植，學習北京的服務業擴大開放綜合試點的經驗；發揮杭州在金融科技、數字經濟、電子商務、軟件服務外包、文化創意產業等方面優勢，積極謀劃深入探索服務業開放模式，突出服務業體制機制改革，加快構建與國際規則相銜接的服務業擴大開放基本框架，使服務業擴大開放成為推進供給側結構性改革和國傢全方位主動開放的先行實踐區域。
改革要關註社會主要矛盾轉變中的民生期盼
馮小賢 餘杭區市民代表、退休幹部
展望杭州今後的改革發展，我認為，要牢牢抓住當今社會發展的主要矛盾，改革才會有的放矢，難題才會迎刃而解。所謂發展不平衡、不充分，不僅是在經濟層面，更多的是社會層面。要革故鼎新，銳意進取，堅持以人民為中心，針對發展不平衡、不充分和不公平的問題，放棄一些習慣做法，改變一些老的套路，別開生面地探索創新舉措。比如說針對“二孩”政策實施後，市民不敢生、不願生的顧慮，多出臺一些具體的鼓勵措施，解決老百姓生活中的實際困難。努力在民生期盼上找到突破口，繼續走在前列。
不斷增強市民的獲得感和安全感
周榮昌 下城區市民代表、企業職工
我的老傢在金華農村，自1993年到杭州讀書起，一直留在這裡，見證瞭這座城市日新月異的變化，老百姓的生活條件也發生瞭巨大改變，城市越來越美，日子越過越好。這和杭州多年來勇立潮頭開風氣之先息息相關，我相信改革開放一定是杭州最大的優勢之一。
對市民來說，在衣食住行中最能感受到改革的脈動。杭州正處於“後峰會，前亞運”的黃金期，這段時間以來杭州的環境整治提升工作應該是近年來速度最快、效果最好的。我希望在當前及今後的城市建設過程中，更加註重頂層設計和統籌協調，尤其是按照供給側結構性改革的要求，從根源上治理交通擁堵，創新交通組織方式，加快構建以樞紐為節點的綜合換乘體系，創新發展智慧交通，積極構建以信息化為主導的交通智能控制和治堵體系，依靠精細化管理不斷提升城市治理能力和水平。
杭州是最宜居的城市，這些年來杭州發展的高層次人才越來越多，希望出臺更優的招商政策、人才政策，讓“新杭州人”有更多期盼，讓杭州市民得到更多實惠。要進一步堅守公平正義，全面深化司法體制改革，齊心協力把杭州建設成為法治環境最好城市之一。
改革論壇總策劃
郭東風 萬光政
改革論壇特別報道組
駱劍偉 趙芳洲
市委改革辦 杭州日報 聯合推出
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